طرح مجلس برای بودجه شرکت های دولتی - وبلاگ عکس

به گزارش وبلاگ عکس، بر اساس طرح تازه مجلس شورای اسلامی، ساز و کار اختصاص بودجه به شرکت های دولتی اصلاح می گردد و شرکت های زیان ده، 3 سال مهلت خواهند داشت تا از زیان دهی خارج شوند.

به گزارش گروه سیاسی وبلاگ عکس، طرح نظام نامه برنامه ریزی و بودجه بندی کشور که هم اکنون در کمیته اصلاح ساختار بودجه در مجلس شورای اسلامی در دست آنالیز است، در 60 ماده و 47 تبصره در پی آن است که تا روش فعلی تدوین برنامه های توسعه 5 ساله و بودجه های سالانه را تغییر داده و به طور معین، بودجه های سالانه را متناسب با شرایط جنگ اقتصادی و واقعیت های نظام اقتصادی کشور تنظیم کند.

در این طرح، برنامه های 4 ساله پیشرفت جایگزین برنامه های 5 ساله توسعه می گردد و اصول و ضوابط جدیدی برای تنظیم بودجه های سالانه در دو بخش عمومی و عمرانی تعریف شده است.

اما نکته قابل توجه در این طرح، تعریف ضوابط معین برای بودجه شرکت های دولتی است که در قالب سه ماده (مواد 44، 45 و 46) اجرا شده است. اهمیت این موضوع از آن جهت است که شرکت های دولتی (شرکت هایی که بیش از 50 درصد سهام آنها متعلق به دولت است) یکی از آسیب ها و نقاط چالش برانگیز نظام اقتصادی و بودجه ای کشور ما هستند؛ با این شرح که بخش عمده ای از ریخت و پاش های اقتصادی و هزینه های سنگین بودجه ای مربوط به این موسسات است، در حالی که مطابق قواعد و مقررات قانون تجارت، اداره این شرکت ها باید بر اساس سود و زیان آنها و درآمدهای تعریف شده باشد، اما در عمل، این شرکت ها عملا دو سوم حجم بودجه عمومی کشور را به خود اختصاص می دهند!

* آنالیز بودجه شرکت های دولتی در کمیته مستقل

بر اساس طرح نظام نامه برنامه ریزی و بودجه بندی کشور (ماده 44)، دولت موظف است برنامه عملیاتی و بودجه شرکت های دولتی را مشتمل بر عناوین خدمات و قیمت تمام شده آن ها، بعلاوه مجموع درآمدها به تفکیک اقلام عمده و هزینه ­های ارائه خدمات و سرمایه گذاری به همراه سود یا زیان پیش ­بینی شده و نیز استقراض داخلی و خارجی، تنظیم و در برنامه عملیاتی و بودجه عمومی کل کشور -که تقدیم مجلس می گردد- درج کند.

آنالیز بودجه شرکت های دولتی در کمیسیون تلفیق بودجه نیز، در کمیته ای مستقل زیر نظر این کمیسیون صورت می گیرد و نتیجه آن پس از آنالیز در کمیسیون تلفیق، به همراه لایحه بودجه به صحن مجلس اراده می گردد.

بعلاوه بر اساس تبصره 2 ماده 44 این طرح انجام و ارائه هرگونه خدمات به وسیله شرکت های دولتی، فراتر از مأموریت های قانونی خود ممنوع است.

* مهلت سه ساله به شرکت های دولتی زیان ده

نکته دیگر در طرح نظام نامه برنامه ریزی و بودجه بندی کشور، پیش بینی ضوابط معین در مورد شرکت های زیان ده است؛ معضلی که درباره بخش قابل توجهی از شرکت های دولتی صادق است و منجر به هدررفت بودجه عمومی کشور می گردد.

در این باره، ماده 45 این طرح، شرکت­ های دولتی را موظف نموده است که هر دو سال یکبار، ارزش دارایی های خود را به نرخ سال محاسبه و مقدار سود خود را بر اساس ارزش واقعی دارایی ها در لوایح برنامه عملیاتی و بودجه کل کشور منظور نمایند؛ بعلاوه تبصره 1 این ماده، شرکت­ های دولتی زیان ده را مکلف نموده است که برنامه و سازوکارهای لازم را برای برطرف زیان دهی را - به گونه ای که شرکت، حداکثر ظرف مدت سه سال از زیان ده بودن خارج گردد - تهیه و در قالب برنامه عملیاتی و بودجه پیشنهادی، ارائه نمایند.

در صورت عدم اجرای این حکم، سازمان امور اداری و استخدامی کشور موظف است در مورد انحلال یا تمدید مدت زمان مذکور در این ماده با تصویب شورای عالی اداری اقدام کند.

بعلاوه مطابق تبصره 2 در صورت زیان ده بودن شرکت، دریافت هر نوع پاداش از سوی هیئت مدیره و ارکان شرکت ممنوع بوده و در صورت زیان ده ماندن شرکت پس از زمان مصوب در تبصره 1، هیئت مدیره و ارکان شرکت متخلف شناخته می شوند و حسب مورد مطابق با قانون رسیدگی به تخلفات اداری و نیز اختیارات دیوان محاسبات نسبت به انفصال دائم یا موقت متخلفین در دستگاه های اجرایی از خدمات دولتی و لغو صلاحیت و رتبه بندی مشاورین و پیمانکاران اقدام می گردد.

و در نهایت، تهیه برنامه سالانه کاهش تصدی گری شرکت های دولتی مورد تاکید قرار گرفته تا از ادامه فعالیت های غیرضروری و قابل واگذاری این شرکت ها جلوگیری گردد. این حکم در ماده 46 این طرح آمده و بر اساس آن، دولت مکلف است در اجرای ماده 32 طرح و تبصره های آن و به منظور کاهش تصدی ها و هزینه های عملیاتی شرکت های دولتی و اعمال سیاست خرید خدمات از بخش های غیردولتی در فضای رقابتی، برنامه سالانه کاهش تصدی های شرکت های دولتی را در برنامه عملیاتی و بودجه کل کشور، درج کند.